Программа курса “Проблемы развития городов”, 
специальность “Экономика и управление в городском хозяйстве” (071703).

ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ

«Комплексные проблемы городов в новых условиях хозяйствования» является одной из основных дисциплин, изучаемых студентами специальности «Экономика и управление в городском хозяйстве». Методика курса разработана в соответствии с учебным планом.

Цель изучения курса «Комплексные проблемы городов» - получение студентами теоретических знаний об объективных законах и закономерностях развития городского коммунального комплекса на современном этапе реформирования экономики, совершенствования системы управления.

Научной и практической базой предмета «Комплексные проблемы городов» является практика решения проблем развития городов России на современном этапе реформирования экономики. Курс имеет связь с курсами естественно - научных, общеинженерных, экономико-статистических, специальных и других дисциплин по перечню данной специальности.

При изучении курса предполагается рациональное сочетание конкретности с методологически необходимой обобщенностью и глубиной понимания основных проблем развития городов. Особое внимание следует обратить на четкость формулировок, определяющих и разграничивающих предмет и метод организационно-экономического управления.

Курс включает пятнадцать тем и расчитан на пятьдесят лекционных часов, самостоятельной работы студентов.

Методика преподавания предмета заключается в сочетании лекций с различными формами занятий студентов при участии преподавателей, семинары по теоретическим проблемам.

ПРОГРАММА КУРСА

ВВЕДЕНИЕ

• Определение курса «Комплексные проблемы городов», его значение и связь с другими дисциплинами.
• Основные понятия, термины и определения.
• Содержание дисциплины, виды учебных занятий и последовательность их освоения.
• Город в целом. Планировка, организация и управление.
• Острейшие проблемы современных городов (урбанизация, загрязнение окружающей среды и др.).
• Социальная инфраструктура города:
  • жилищно-коммунальное хозяйство;
  • организация здравоохранения;
  • благоустройство города;
  • уборка и санитарная очистка городских территорий;
  • охрана общественного порядка и пожарозащита.
• Инженерная инфраструктура:
  • организация и управление промышленностью города и их взаимосвязь с окружающей средой;
  • инженерное обеспечение города;
  • энергетика;
  • внешний и внутренний транспорт;
  • связь.

Тема 1. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ СТРУКТУРА ГОРОДА

Город и человек. Город как высшая форма организации пространства для человеческого общества. История появления и развития городов. Признаки городов. Масштабы города. Численность населения. Зоны (территории) функциональной организации города. Урбанизация - одна из глобальных проблем современности. Супергорода. Агломерации городов.

Тема 2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ И ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦЯ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Основные градостроительные принципы. Архитектурно-эстетические вопросы и охрана окружающей среды. Требования к использованию территорий основных зон города. Организация системы магистральных улиц и дорог.

Жилая среда, общие требования к организации жилого района. Сохранение и использование исторически ценной застройки. Зоны: охранная, заповедная, регулирования, пешеходная. Промышленность, основы формирования производственной зоны города. Парки и зоны отдыха. Классификация систем озелененных территорий. Многокритериальная оценка формирования городской среды.

Тема 3. ОСТРЕЙШИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ

Изменение природной среды под влиянием развития городов. Основные предпосылки обострения состояния окружающей среды в городах в современных условиях. Характер воздействия урбанизации на окружающую среду и миграция населения.

Компоненты и факторы окружающей городской среды. Методы анализа и оценки состояния окружающей городской среды.

Особенности местного микроклимата городской среды.

Многокритериальная оценка состояния экологии города, жилого фонда, систем инженерного обеспечения ЖКК и т.д.

Тема 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ

Система управления городом. Задачи и функции.

Администрация города и его аппарат. Городская дума.

Мэрия - (правительство крупного города).

Департаменты, их состав и задачи.

Комитеты, управления, объединения, инспекции, предприятия и организации. Административные округа, префектуры.Схемы их организации. Управления комму­нального хозяйства. Территориальные дирекции.

Муниципальные районы, супрефектуры. Дирекции единого заказчика. Муниципальные ремонтно-эксплуатационные предприятия (МРЭП). Ремонтно-строительные и ремонтно-эксплуатационные участки. Производственные объединения.

Органы управления городского и муниципального хозяйства. Структурные схемы, состав, задачи. Понятие федерального и муниципального имущества (особенности).

Государственные и общественные организации, коммерческие структуры. Органы управления предприятий, учреждений и организаций, расположенных на террито­рии города. Структурные схемы, функциональные связи.

Тема 5. ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ГОРОДА (ЖКК) В СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Характеристика жилищно-коммунального комплекса и его место в городском хозяйстве.

Структура жилищно-коммунального комплекса (ЖКК).

Системы управления ЖКК города, округа, района. Его взаимодействие с окружной инфраструктурой.

Управление жилищно-коммунальным комплексом, функции системы управления.

Особенности функционирования ЖКК на этапе формирования рыночных отношений.

Проблемы дальнейшего развития ЖКК как объекта управления.

Основные принципы формирования хозяйственного механизма и системы управления жилищно-коммунальным комплексом в условиях рыночной экономики.

формирование муниципальных органов управления ЖКК.

Зарубежный опыт управления городским коммунальным хозяйством.

Местное самоуправление в России.

Тема 6. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

Современная жилищная политика России. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики. (Общие положения, собственность в жилой сфере, обеспечение граждан жильем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере, строительство, содержание и ремонт жилого фонда, инвестирование строительства жилья, налогово-кредитная система по поддержке жилищной реформы). Государственная программа «Жилище».

Планирование строительства и организация ремонта жилого фонда. Основные направления научно-технического прогресса в жилищном хозяйстве. Причины, вызывающие необходимость совершенствования эксплуатации жилого фонда. Совершенствование структуры и организационных форм управления жилищным хозяйством.

Структура жилого фонда, особенности владения жилым фондом юридическими и физическими лицами.

Критерии оценки технического состояния жилого фонда. Виды ремонтов и сроки их проведения. Организация профилактического и текущего ремонта жилых зданий.

Совершенствование планирования и управления жилищным хозяйством в крупном городе.

Приватизация жилья - экономическая и нормативно-правовая сущность.

Организация предоставления гражданам жилищных субсидий.

Тема 7. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОРОДА

Перечень важнейших объектов инженерного борудования города.

Водоснабжение. Системы и основные схемы водоснабжения зон жилой застройки и промышленных предприятий.

Источники водоснабжения и водоприемные сооружения, их устройство. Назначение зон санитарной охраны и санитарное обследование водоисточника.

Подъем и нагнетание воды. Водонапорные башни и резервуары.

Водонапорные сети и их схемы.

Особенности водоснабжения промышленных предприятий.

Канализация. Основные схемы и системы канализации, их преимущества и недостатки. Классификация сточных вод, их состав и свойства. Канализационные сети. Методы, схемы и сооружения, применяемые для очистки сточных вод. Санитарные условия сброса очищенных вод в водоемы.

Гидротехнические сооружения. Каналы. Коллекторы. Подземные коммуникации города.

Тема 8. ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ ГОРОДОВ

Источники энергоснабжения городов.

Электроснабжение. Режимы и нормы потребления электроэнергии. Принципы построения и элементы устройства городских электрических сетей. Качество элек­троэнергии. Регулирование режима электрических сетей. Технико-экономические показатели электроснабжения города. Электрические станции и системы.

Теплоснабжение. Общие сведения. Отопление, вентиляция, кондиционирование. Горячее водоснабжение. Системы теплоснабжения и тепловые сети. Техническая и энергетическая характеристика топлива.

Холодоснабжение промышленных предприятий. Холодильники промышленные и их классификация. Режимы и параметры охлаждения различных продуктов. Характеристики холодильных циклов, состав хладоагентов, расходы электроэнергии.

Газоснабжение. Потребление газа. Системы газоснабжения города на природном газе. Газовые приборы жилых и общественных зданий. Технико-экономические показатели газоснабжения города.

Тема 9. БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДОВ

Озеленение городов. Санитарно-гигиенические и декоративно-эстетические функции зеленых насаждений в городе. Целевое назначение, местоположение и характер использования зеленых насаждений в городе. Ассортимент и виды посадок, нормативы по размещению деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на улицах.

Уличное освещение. Нормы освещенности дорог и площадей города.

Типы светильников и мощность источников света, высота подвески. Схемы расположения опор и других параметров уличного освещения. Сооружение и эксплуатация систем уличного освещения.

Дорожно-мостовое хозяйство. Основные элементы улицы и их классификация. Потребная ширина улицы, проезжей части. Конструкция дорожных одежд городских улиц.

Пересечение городских путей сообщения. Классификация и назначение пересечений. Пересечение улиц и дорог в разных уровнях. Характеристики мостов (путепроводов), тоннелей, подземных пешеходных переходов.

Водоотвод с территории города. Ливневая канализация.

Тема 10. УБОРКА И САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Общие понятия о санитарной очистке городов. Сущность коммунальной гигиены и коммунальной санитарии. Предупреждение массовых инфекционных заболеваний. Мероприятия по обеззараживанию зданий, помещений, различного имущества и городских территорий. Методы борьбы с вредными загрязнениями.

Сбор и удаление твердых бытовых отходов (ТБО). Основные способы сбора и удаления ТБО из помещений, система раздельного и унитарного сбора ТБО. Современные методы удаления ТБО из городов, технология удаления ТБО. Типы мусоровозов и их производительность. Назначение и устройство сливных станций.

Уборка улиц и площадей. Нормы накопления уличного смета и виды работ. Режимы работ по уборке населенных мест. Современная техника уборки. Порядок и технология уборки улиц.

Способы сплава снега через ливневую и хозяйственно-фекальную канализацию. Методы снеготаяния в различных условиях.

Тема 11. ВНЕШНИЕ ТРАНСПОРТНЫЕ СВЯЗИ ГОРОДА

Понятие, содержание и значение пассажирских и грузовых транспортных связей современного города.

Выделение специальных зон внешнего транспорта в функциональной организации территории города.

Автомобильный транспорт. Автомобильные дороги, их краткая характеристика и классификация. Устройство автомобильных дорог и перспективы их развития в современных условиях.

Железнодорожный транспорт, его краткая характеристика. Железные дороги, их устройство и классификация. Железнодорожная сеть, организационное деление и основные службы управления железных дорог. Подвижной состав. Классификация станций, их устройство и оборудование. Железнодорожные узлы, их виды и схемы. Типы вокзалов, место расположения в городе, архитектурные особенности зданий. Железнодорожные мосты и их краткая характеристика.

Водный транспорт, краткая характеристика и историческое развитие. Суда и их разновидности. Водные пути, их деление и классификация. Порты - определение, назначение, различия, основные элементы, технические характеристики и т.п. Архитектурно-планировочное размещение морского, речного, пассажирского порта и пристани речного вокзала в городе.

Воздушный транспорт. Краткая характеристика современных летательных аппаратов. Технико-экономические показатели авиационного транспорта. Современные аэропорты и их краткая характеристика по занимаемой территории и способности приема и обслуживания самолетов. Классы аэропортов, аэровокзалов и их оборудование.

Тема 12. ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ

Классификация городов по принципам формирования, схемам и параметрам транспортной сети. Классификация городского транспорта, новые и перспективные виды городского пассажирского транспорта. Основные технико-эксплуатационные показатели городского пассажирского транспорта. Структура грузопотоков и грузовой транспорт города.

Городской пассажирский и грузовой железнодорожный транспорт. Железнодорожные диаметры и глубокие вводы. Сети линий метрополитена. Подземные линии трамвая. Виды скоростного городского пассажирского транспорта и их характеристика.

Маршрутные системы городского транспорта. Передвижение и подвижность населения города, количественные и качественные характеристики спроса населения на транспортное обслуживание.

Эксплуатация и ремонт городского пассажирского транспорта. Структура предприятий пассажирского транспорта, конструктивные элементы путей и контактных сетей городского электрического транспорта, тяговые подстанции. Технические элементы, техническое обслуживание и ремонт подвижного состава городского пассажирского транспорта, типы депо и парков.

Транспортные проблемы города, координация разных видов городского пассажирского транспорта.

Тема 13. СРЕДСТВА СВЯЗИ

Связь и ее роль в современном обществе. Особенности связи как отрасли городского хозяйства. Виды подотрасли связи, предприятия связи, их использование. Качество услуг связи и пути его повышения.

Организация и технические средства электросвязи. Единая автоматизированная система связи. Спутниковая связь. Телеграфная связь. Междугородняя телефонная связь. Организация сети телевизионного вещания, кабельное телевидение. Радиосвязь и проводное вещание. Перспективные направления развития электросвязи.

Организация почтовой связи. Место и значение связи в народном хозяйстве. Виды и категории почтовых отправлений. Основные принципы построения и управления почтовой связи. Распространение печати и децентрализированное печатанье газет. Функции почтовой связи и распространение печати.

Типы предприятий связи и их функции. Производственные процессы почтовой связи и их материально-техническое оснащение.

Тема 14. ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОЗАЩИТЫ В ГОРОДЕ

Организация охраны общественного порядка. Статистика правонарушений. Главное управление охраны общественного порядка МВД РФ и его основные задачи.

Современные формы охраны общественного порядка. Милицейская охрана. Отделения милиции.

Патрульно-постовая служба на железной дороге. Организация службы ГАИ в городе. ОМОН. Войска МВД.

Инспекция по делам несовершеннолетних. Главное управление вневедомственной охраны и его задачи.

Организация пожарной охраны. Система противопожарной защиты. Виды пожарной охраны городов. Тушение пожара. Локализация пожара.

Подразделения пожарной охраны. Ведомственная пожарная охрана. Гарнизон пожарной охраны. Пожарные части, их назначение и состав.

Пожарная техника и ее состав. Основные пожарные машины и их технические характеристики. Особенности оснащения пожарных частей. Снаряжение пожарного.

Тема 15. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Структура и функции здравоохранения. Министерство здравоохранения, его задачи и состав.

Виды медицинского обслуживания населения. Сеть лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических и аптечных учреждений.

Организация и виды лечебно-пофилактической помощи, оказываемой городскому населению.

Санитарно-эпидемиологическое обслуживание населения. Организационная структура и задачи санитарно-эпидемиологической службы. Санитарный надзор.

Охрана здоровья женщин, детей и подростков. Женские и детские медицинские учреждения и их задачи.

Санаторно-курортное обслуживание населения. Санитарное просвещение. Медицинские кадры и их подготовка. Организация лекарственной помощи.

Основы страховой медицины. Медицинские коммерческие центры.

Современная медицинская техника.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОРОДОВ»

1. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной полити­ки» от 22.12.92 г. №4218-1
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, утвержден 30.11.94 г.
3. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. №2281 «О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования бюджетной сферы»
4. Постановление СМ РСФСР от 25.09.85 №415 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в РСФСР»
5. Басин Е.В. «Новая жилищная политика в государственной целевой программе «Жилище». Вопросы экономики. М. 1993. №7
6. Басин Е.В. и др. «Приватизация жилья», комментарии к закону. ЦБНТИ Госстроя России, 1993.
7. Бурак П.И. Социальное развитие города в период радикальныхэкономических реформ М. 1994.
8. Битунов В.В., Чистяков Е.Г., Шульга В.А. Методы планирования хозяйства города. -М:. Экономика, 1981.
9. Бейко О.Е., Подрез А.Д. Город как объект комплексного планирования. -Л:, ЛГУ, 1977.
10. Гладышевский А.И. Методы и модели отраслевого экономического прогнозирования. -М:. Экономика, 1977.
11. Зотов В.Б. Управление административной территорией крупного города: Основные принципы формирования системы. -М:. Луч. 1994.
12. Зотов В.Б. и др. «Состояние и основные направления повышения эффективности городских автобусных перевозок» (Автомобильный транспорт. Передовой про­изводственный опыт и научно-технические достижения, рекомендуемые для применения на автомобильном транспорте. Сер. Вопросы автомобильных перевозок. Информ. сборник. (Информ-транспорт ООН, вып. 2)
13. Зотов В. Б. «Концепция социально-экономического развития административного округа. Цели, задачи, проблемы формирования. -М:. Луч, 1993
14. Зотов В.Б. «Новые основы социально-экономического развития территории».-М.: Журнал ЖКХ 1995, №10
15. Зотов В.Б. «Организация управления жилищным комплексом в новых условиях». -М.: Журналистское агенство «Гласность» 1995.
16. Зотов В.Б. «Основные направления развития АТП на городском транспорте г. Москвы». -М.: «Знание», вып. 7, 1986.
17. Зотов В.Б. «Совершенствование территориального управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК) в крупном городе. -М.:1995
18. Макашов И.Н. Административные (организационные) методы управления. Методическая разработка. М.: АНХ СССР 1987 г ., 47 с.
19. Малес В.Н., Панченко Е.Г., Сенченко В.И. Комплексное планирование экономического и социального развития городов и районов. М.: Мысль, 1978 г ..
20. Минц И., Пинегина М. Основные принципы формирования и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства //Вопросы экономики. - М., 1993. - № 7.
21. Пивоваров В.Ф. О проблемах развития жилищно-коммунального хозяйства России и необходимости создания жилищно-коммунальной академии. М.: «Городское хозяйство и экология» № 4, 1994 г ., с. 3-12.
22. Пивоваров В.Ф. Современное положение в развитии и применении территориально-ориентированных информационных систем ЖКХ. Известия жилищно-коммунальной академии. М., 1994 г ., вып. 2, с27-29.
23. Фаерман Е.Ю. Развитие социальной инфраструктуры страны: ресурсы, региональная и структурная политика. Известия жилищно-коммунальной академии. М., 1994, вып. 2, с. 56-85.
24. Чернышев Л.Н. Основные направления развития экономики жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях. М.: «Городское хозяйство и экология» №4, 1994 г ., с. 3-9.
25. Чернышев Л.Н. Сборник нормативно-методических документов, регламентирующих особенности экономических преобразований в ЖКХ. М.: УЦПК 1994 г .
26. Челноков В.А. Целевые комплексные программы. Учебное пособие, М.: АНХ СССР, 1988 г ., 96 с.
27. Шашков Е.А. Управление большими организационно-экономическими системами. Учебное пособие, М.:ВИА им. Дзержинского, 1975 г
28. Шашков Е.А., Ярошевский Д.А. и др. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством. Известия ЖКА. «Городское хозяйство и экология». Спецвыпуск, АКХ им. К.Д. Памфилова, 1994 г .
29. Шашков Е.А. Механизм аккумуляции коммунальных платежей на едином счете ЖКК города. М.: Журнал ЖКХ 1996 г .
30. Шашков Е.А. Управление сложными научными системами. М.: Журнал «Автоматизированные системы управления. Экономика», 1988 г .
31. Юферов О.В. Планирование социально-бытовой инфраструктуры: социологический подход. М.: Экономика, 1990 г ., 128 с.
32. Яшкин Н.Н. Развитие организационно-экономических отношений управления регионом в условиях перехода к рыночной экономике. -М., 1992.