Проблемы совершенствования управления жилищно-коммунальным комплексом административного округа г. Москвы.

Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) является одним из наиболее важных элементов городского хозяйства, обеспечивающего жизнеобеспечение населения, и система управления им является частью системы управления городом в целом. До сих пор ЖКК остается наименее технически оснащенной и механизированной отраслью.

К числу причин, определяющих низкий технический уровень и недостаточную надежность функционирования ЖКК, можно отнести следующие:

• инновационную невосприимчивость предприятий, обусловленную слабой заинтересованностью в конечных результатах - оказание услуг, обладающих высокими потребительскими свойствами;
• отсутствие механизма, стимулирующего как заказчика в лице местных органов власти, так и сами предприятия ЖКК снижать затраты, экономить ресурсы;
• отсутствие четкой связи между финансированием отрасли и стоящими перед ней задачами.

Перечисленные причины обусловлены малоэффективным подходом к Управлению отраслью, недостатком существующей структуры и экономического механизма функционирования ЖКК, который характеризуется искажением Действительных процессов оплаты жилья, коммунальных услуг и, следовательно, Разрушением взаимосвязей производителя и потребителя. Это привело к становлению и укреплению как монополии производителя услуг, так и монополии покупателя в государственном секторе в лице администрации округов или районов города.

Структура управления ЖКК г.Москвы имеет три уровня управления: городской Уровень, уровень административного округа, уровень территориальный - района.

Совокупность систем управления на трех уровнях позволяет сформировать схемы Управления ЖКК г. Москвы, административного и муниципального округов на основе системного подхода.

Созданная в Юго-Восточном административном округе (ЮВАО) г. Москвы схема управления ЖКК обеспечивает проведение экономической и технической политики развития городского хозяйства.

Ежегодные программы социально-экономического развития ЮВАО представляют фактически дерево целей функционирования округа в планируемом году. Для реализации указанных целей разрабатывается план мероприятий. охватывающий все стороны деятельности окружных структур управления, в котором значительное место отводится ЖКК в целом и подотраслям.

В основном целями ЖКК определены:

• реконструкция жилищного фонда;
• содержание и эксплуатация жилых домов и коммуникаций;
• содержание и эксплуатация дорог, тротуаров и дворовых территорий;
• благоустройство и озеленение территорий округа;
• транспортное обслуживание населения.

При этом предусматриваются все виды обеспечения программ: финансовое кадровое, материально-техническое, с использованием внутренних ресурсов территории. Значительное внимание администрация округа уделяет привлечению инвесторов для финансирования указанных программ.

Для прогнозирования развития ЖКК Управление коммунального хозяйства (УКХ) ЮВАО обеспечивает сбор отчетной информации по муниципальным округам ее обобщение, анализ и интегрирование.

Авторитет хозяйственных структур на местах и оперативное решение неотложных вопросов дирекциям единого заказчика (ДЕЗ) обеспечивается делегированием полномочий на все виды ремонтов, за исключением капитального и дорог, проходящих через территории нескольких муниципальных районов.

В соответствии с выделенными полномочиями осуществляется конкретный спрос с ДЕЗов за выполнение работы путем контроля со стороны как УКХ (за соблюдением технологий и решением технических вопросов), так и финансового управления (за расходованием выделенных денежных средств), а также административно-технических инспекций (за качество и сроки работы).

Супрефекты в муниципальных районах имеют реальную возможность самостоятельно руководить коммунальным хозяйством своих районов, оперативно решать вопросы на уровне района. УКХ на уровне административного округа решает более стратегические задачи по определению путей дальнейшего развития ЖКК, контролирует выполнение принятых решений, расходование выделенных финансовых ресурсов, реализацию технической политики. УКХ ЮВАО, кроме того, обеспечивает сбор информации о работе служб ЖКК в муниципальных округах.

На основе имеющейся информации о состоянии 'ЖКК в административном округе УКХ ЮВАО представляет в Департамент инженерного обеспечения, Финансовое управление обоснованные предложения по финансированию содержания жилищного фонда, дорог, объектов внешнего благоустройства. 

Такая схема управления позволяет решать как стратегические вопросы управления ЖКК, так и оперативные вопросы непосредственно на местах. Она обеспечивает короткие связи между руководителями и конкретными исполнителями, необходимый контроль сроков и качества работ.